杭州市教育系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)

来源:杭州市教育局  发布日期:2016-06-27 17:02:09  


在中国特色社会主义法律体系已经形成的时代背景下,为贯彻实施国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要及中央、省、市“六五”普法规划,进一步加强教育系统普法工作,围绕“法治杭州”建设的总体要求,根据《浙江省教育系统法制宣传教育第六个五年规划(2011—2015年)》和《杭州市2011—2015年普法教育依法治市规划》,结合本市教育系统实际以及“十二五”期间教育改革发展的目标任务,制定本规划。

一、指导思想和工作方针

1.指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以贯彻落实科学发展观为统领,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与推进素质教育相结合、与建设现代学校制度相结合,深入开展教育系统普法工作,深入推进依法行政、依法治教、依法治校,大力弘扬社会主义法治精神,为共建共享品质教育、全面建设惠及全市人民的小康社会和生活品质之城营造良好的法治文化基础。

2.工作方针

以人为本。要把以人为本作为普法工作的核心要求,贴近生活,贴近实际,分类指导,把握不同年龄阶段的共性与差异,以符合身心发展规律和认知水平,满足、提升其内在需求为出发点,采取切实可行的方法,因材施教,增强法制教育的针对性和实效性。

与时俱进。要把与时俱进、改革创新作为普法工作的根本方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。围绕中心,服务大局,创新普法理念,让普法成为人的内在需求,增强普法工作的吸引力和感染力;创新普法手段,增强普法的时效性,提高普法工作的层次和水平;创新普法组织机制,不断丰富和完善教育法治建设内涵,保障普法工作的有效开展。加强对各级教育行政部门的领导干部、教师及青少年学生等重点对象的法制宣传教育,转移重心,走向深化,上升为公民意识教育,明确自身的权利、义务及责任。

资源统整。要把资源统整作为普法工作的基本路径。以培育健全人格、造就现代公民为统领,进行普法教育内容整合,使之成为素质教育的核心组成部分,避免碎片化。提高学校普法开放度,依托并开发社会资源,整合各相关部门和各种社会组织的普法资源,形成合力,完善学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。确保普法循序渐进,培育典型,以点带面,切实增强典型的辐射力,推动普法工作持续和整体均衡发展。

知行并举。要把学用结合、知行并举作为普法工作的重要原则。坚持理论与实践相结合,使法制宣传教育向广度推进。要把法律知识学习与解决实际的法律问题相结合;要把法制教育的课堂教学与社会实践相结合;要把法律常识教育与社会生活实践、时事热点问题相结合。坚持守法与维权的统一,使法制宣传教育向深度推进。要从学法、知法、懂法迈向守法、用法、护法;要把法律信仰、法治精神培育与教育科学决策、依法行政、校园民主管理、师生维权实践有机结合。

二、总体目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向,落实法律进机关法律进学校要求,切实增强各级教育行政机关领导干部及工作人员、学校校长及广大师生员工的公民意识和法治精神,自觉学法知法,做遵纪守法、护法维权的社会典范;全面提升教育行政机关依法行政水平,全面提升广大教育工作者法律素质,使教育系统各级领导干部及工作人员从提高自身治理能力、履行好职责义务的角度,切实带头学法、守法、用法,善于运用法律解决问题、推进改革;扎实推进依法治校进程,建设现代学校制度,提升教育品质,使法制教育成为学校教育教学活动的重要内容和有机组成部分,为维护校园安全稳定、深化教育体制改革、促进教育科学和谐发展提供法治保障。

三、主要任务与措施

(一)健全法制教育体系,提升教育法治水平

全市各级教育部门和学校要进一步提高对青少年普法工作目的和战略地位的认识,将学校作为教育系统普法重点,将法制教育作为落实依法治国方略、全面实施素质教育的重要内容,切实摆到学校教育工作更加突出的位置,使法制教育真正成为学校教育的主要功能之一。要从建设学习型学校和落实素质教育的基本要求出发,加大力度抓好学校法制教育的内容与课程安排、师资配备与培训、教材建设等工作,真正把法制教育纳入学校教育体系,进入课堂主渠道,创新法制教育形式,丰富教育宣传活动,使法律常识成为师生知识结构的有机组成部分。要主动利用和整合各种社会资源,发挥学校教育主导作用,完善教育普法网络。

主要措施:

1.完善学校法制教育内容。将青少年学生法制教育作为学校素质教育的重要内容,纳入学校的教育教学计划,进入地方或校本课程,发挥课堂教学的主渠道作用。科学界定和划分每个阶段学校法制教育的内容和目标,推进法制教育与德育、智育、美育、体育等教育教学活动和课外活动有机结合,统一落实中小学法制教育教材、师资、课时和经费,其中小学、初中的法制教育课时每学期均不少于4课时。进一步完善学校法制教育内容,结合行为习惯养成教育,使学生基本了解和掌握与日常生活密切相关的法律常识,积极探索和推进公民意识教育、人权教育,深入开展廉洁反腐教育、知识产权普及性教育、禁毒教育、环保教育、消防教育、国防教育、国家版图教育、语言文字规范教育、交通安全、食品安全、地质灾害防治、气象灾害防御以及其它各类预防性安全教育等,并将其有机整合于学校法制教育范畴,使教学内容更为科学、系统。(市本级责任处室:宣传处、高中处、初教处、高师处、人事处、教研室)

2.创新学校法制教育形式。丰富法制教育教学形式,创新教育教学方法,提高法制教育的针对性和实效性。充分利用各种社会普法教育力量,充实、改善青少年学生法制教育的内容与形式,丰富教育教学资源。利用“12·

3.建立健全法制教育网络。健全以学校课堂教学与校园实践活动为主渠道,校内教育与校外教育相结合,学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。建立健全普法协作机制,进一步加强与司法、公安、综合治理等有关部门和各种社会组织的协调配合,形成教育行政部门及其他有关部门、学校和各有关方面齐抓共管的局面。全面推行一校一法制副校长(辅导员)和一校一法律顾问,进一步规范法制副校长(辅导员)工作。建立健全校外青少年法制教育基地,依托青少年宫、展览馆、法院、监狱、劳教所等阵地,加强青少年法制教育第二课堂建设,形成中小学生定期参观学习机制。在设有法学专业的高等院校与中小学之间建立密切联系,充分发挥高校的法律教育资源优势。利用家长学校,做好学生家长的普法教育,做到依法调解与依法维护权益,并通过携手1+小手牵大手等活动载体,推动家校联合进行普法。高度重视农村留守学生、单亲家庭学生、流动人口子女、心理障碍学生、社会闲散青少年等特殊群体的法制教育,切实开展青少年权益保护活动,不断完善青少年学生违法犯罪预警机制建设,预防和减少违法犯罪。加强学校及周边环境综合治理,维护校园安全,营造健康成长环境。(市本级责任处室:宣传处、高中处、初教处、政策法规处、人事处、教科所)

(二)围绕公民意识教育,培育现代法治精神

按照党的十七大和教育规划纲要的要求,把公民意识教育作为学校法制教育的核心,把培养学生的社会主义法治理念和弘扬社会主义法治精神作为普法工作的首要目标,逐步实现从传统法制教育向现代法治教育的转型。围绕全面实施素质教育的要求,把加强青少年法制教育,培养具备现代法治理念与法律素养的合格公民,使学生正确认识权利、义务和责任,养成知情意行统一的健康人格,作为各级各类学校的一项重要任务,积极探索学校普法教育规律,努力建立科学的学校普法教育方法、途径,全面提高学校法治教育的水平。进一步提高教育普法工作的针对性与系统性,突出抓好宪法和国家基本法律的宣传,切实提高教育行政部门公务员、学校校长、教师和青少年学生的宪法意识、法治观念和法律素养,使崇尚法治、遵守法律、依法办事、合法维权成为自觉行为;通过自身的参与、践行,突出公民权利与义务的实践教育,促进以法律意识为核心的公民意识逐步形成,不断提高师生对公共生活的兴趣,积极参与社会事务,让师生的公民意识、法治精神体现在校风、班风、师生精神风貌以及校园人际关系之中。

主要措施:

1.开展公民素养教育实验。以学习宣传宪法为核心,开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主要内容的公民法制宣传教育,在广大师生中大力宣传与经济社会发展、公民切身利益密切相关的法律法规,树立宪法观念和宪法权威,树立社会责任感,树立法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念,树立依法表达利益诉求和依法解决矛盾纠纷的理念。依据不同阶段学生的身心特点和接受能力,紧紧围绕以树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念为目标的公民意识教育,科学安排普法内容与顺序,努力从以禁止性规则和违法犯罪内容为主体的传统法制教育,转向更加强调权利与义务的平衡、公民权利与政府权力的制约等的现代法治教育。充分利用思想品德课等课程,培育学生的公民意识,弘扬现代法治精神,形成健康的人际观念、集体观念以及国家和社会观念。鼓励学校制订校本学生权利保障公约,深化红领巾小提案红领巾维权岗小公民议事厅小公民听证会小公民实践课题研究等载体建设,积极引导学生理解并正确地行使权利,依法维护自身合法权益,并尊重他人权利,尽到相应义务,担当相应责任,提升社会责任感和对于共同体的归属感。(市本级责任处室:宣传处、高中处、初教处、政策法规处)

2.开展学生依法自治实践。将法制宣传教育落实到校园文化建设、班集体建设的具体教育实践之中,落实到学校民主管理机制和校园师生维权机制的建立健全之中,渗透到学生的日常学习生活之中。推进学生依法自治,丰富学生社团和志愿者活动,开展法治社会实践,营造校园法治实践与民主体验氛围。通过丰富多彩的法治实践活动,使学生在亲身体验中,接受现代法治教育,养成健全人格。在教学以及学校管理方面,积极推动教学与学校管理方式的改革,倡导教师与学生的民主平等、积极互动关系,鼓励学生参与班级与学校的民主管理,通过选举、演讲、辩论等角色扮演方式在校园内实习行使各种公民权利,让学生在平等、民主关系的体验和实践中,增强民主、法治、人权意识,加深对民主运行规则的理解,学到民主的生活方式,培养民主素养。(市本级责任处室:宣传处、高中处、初教处、政策法规处)

3.提升教师依法执教意识。着力抓好教育法律法规和有关维护师生合法权益的法律法规的宣传,促进管理观念转变,大力提高依法治教的意识与水平。利用多种方式提高全体教师的规则意识、契约精神和依法执教水平,以身作则协调好权利和义务的关系。进一步提高班主任民主管理班级的意识与能力,推进班集体民主文化建设。进一步发挥思想政治类学科在学校普法中的积极作用。发掘各学科教学内容中蕴涵的法制教育因素,潜移默化地进行法律常识和法治理念渗透。将法制教育纳入各级各类教师教育之中,并作为中小学校长培训和任职的必修内容,建立培训考核制度,对新修订、新出台的教育法律法规做到全员培训和专项考核,将法治素养成为考核学校党员和党员干部是否合格的一个基本指标。党员特别是党员干部要带头学法、知法、守法,养成依法办事的行为方式。学校教育工作者要有意识、主动地发现、捕捉民主法治教育的契机,借助民主管理制度和机制,做到管理和教育的真正统一。(市本级责任处室:宣传处、高师处、组织处、政策法规处)

(三)落实行政普法培训,提高依法行政能力

面对教育领域复杂的法律关系和利益格局,全市各级教育部门领导干部和公务员要从提高自身治理能力、履行好职责义务的角度,切实带头学法、懂法、守法、用法,培养法律信仰,全面提高依法行政意识,提高自身依法行政、调解纠纷、推进改革的能力,增强应对教育系统内部突发性事故的处理能力。要严格遵循合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的原则和执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的要求,忠实履行法定职责,促进政府职能转变和行政效能的提高,依法维护和保障公民合法权益。

主要措施:

1.健全领导干部学法制度。结合中国特色社会主义法律体系的形成,以学习型机关建关注平台,加强领导干部学法、守法、用法工作,完善从党委理论学习中心组到全体机关工作人员的机关学习制度。落实年度计划,将学法与思想政治、教育业务等学习以及党员组织生活有机整合,把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容,做到计划、内容、时间、人员、效果五落实,确保公务员每年学法40学时以上,并将考试考核成绩作为任职、晋升、奖惩的重要依据。组织各级领导干部学习宪法等基本的法律知识、新出台与新修订的教育政策法规、建设法治政府的法律法规、加强和创新社会管理的法律法规,增强依法决策、依法行政、依法办事意识。结合国家、省、市政府新出台的法律、法规和规章,通过举办专题讲座、编印学习资料、开展征文评选、组织培训考试等形式,加强普法学习与宣传。通过集中学与自学相结合、集中培训与专家辅导相结合,充分运用网络和干部学习新干线等多种形式,推动远程学习、终身学习,提倡和推广探究式、实践式、讨论式、参与式学习,营造机关法治氛围。(市本级责任处室:机关党委、组织处、宣传处、政策法规处)

2.健全集中培训考试制度。健全教育系统公务员法律知识培训、考试考核制度,争取5年内对全市教育系统公务员进行一次轮训,增强公务员的社会主义法治理念,提高依法行政能力。加强教育系统依法行政工作的层级督查指导,深入开展教育系统权力阳光运行机制建设与依法行政工作业务培训,建立教育行政执法经验交流平台,对行政执法人员加强行政许可、处罚等操作流程、文书案卷、电子政务等的规范培训。组织公务员年度法律知识(教育专业法律知识和公共法律知识)考试,并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员录用、任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。健全行政执法人员资格制度,确保行政执法人员主体适格,持证(浙江省行政执法证)上岗,严禁无执法资格人员履行行政执法职责。逐步建立校长任职前的法律知识考试制度,在教育领导干部岗位培训和高级研修班的学习内容中完善教育法律知识培训的内容,使法律知识考试合格作为担任校长职务的基本条件之一,强化后备干部和名校长的教育法治意识与水平。(市本级责任处室:政策法规处、监察室、机关党委、组织处、宣传处)

3.完善依法行政体制机制。贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》,不断完善依法行政体制和机制,开展依法行政示范单位创建工作。结合机构改革进程,及时梳理行政执法主体依据、职权依据,确保职权法定。健全依法行政制度,规范依法行政程序,促进权力阳光运行。与时俱进推进地方教育立法。健全教育决策机制,推进教育决策科学化和民主化。深化行政审批制度改革,转变职能与管理方式,强化对教育活动、学校办学活动的依法监督职能。进一步落实行政执法责任制,严格教育行政执法。健全行政复议、行政申诉制度建设。深化完善行政执法责任制年度考评,将考核与评优、晋升级别、职务紧密结合,培育依法行政典型。实现教育依法行政体系建设与党风廉政反腐体系建设两轮驱动,一体化推进。(市本级责任处室:政策法规处、监察室、办公室、组织处、其他职能处室)

(四)扎实推进依法治校,建设现代学校制度

建设现代学校制度,让每一所学校都能成为依法办学、尊重权利、培育与弘扬法治精神的现代社会组织,完成青少年学生法治实践第一课。各级教育行政部门、各级各类学校要进一步深化对依法治校工作的认识,抓好推进依法治校工作的关键环节,切实提高学校依法治理的水平,促进学校内部法治环境的形成。各级各类学校要建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与为核心的现代学校制度。各级各类学校的校长、教师要从提升办学品质,实现学校和谐、稳定和可持续发展的高度,进一步认识普及法治理念与法律常识,提高依法办学能力的重要意义,推进制度文化建设,推进学校内部管理体制改革,形成以法治环境影响人、教育人的法治氛围,全面建设学习型学校。

主要措施:

1.深入创建法治示范学校。持续深入推进依法治校示范校创建活动,从领导工作机制、规章制度建设、组织管理架构、民主管理机制、教师权益保障、学生权益维护、法制宣传教育、办学行为规范等八个方面进行考评与促进,树立示范标杆。以依法治校示范校为骨干,举办依法治校经验交流与现代学校制度建设研究活动,以学校章程建设、组织管理架构创新、学校内部制度和运作机制完善为重点,通过典型引路,经验迁移,推进现代学校制度建设,提升学校管理品质。严格教师管理,依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师,坚决杜绝教师侵犯学生人身权的违法犯罪行为。至2012年,市级依法治校示范校达到100所。至2015年,省级依法治校示范校达到20所。(市本级责任处室:政策法规处、宣传处、组织处、监察室、教育工会、督导处)

2.扎实推进学校章程建设。以推进学校章程为核心的学校制度文化建关注切入口,依法健全学校内部管理体制,进一步改进和完善校长负责制,落实教职工代表大会、校务委员会、家长委员会等机构的职能,推进学校信息公开,推进学校内部民主管理。完善学生学籍管理、教师聘用制度,依法形成保障师生合法权益的校内救济制度,建立健全师生与学校争议解决机制,规范师生申诉程序,确保申诉案件都能及时、依法得到处理。开展现代学校制度建设试点,推进现代学校制度建设。(市本级责任处室:政策法规处、宣传处、组织处、监察室、教育工会、督导处、高中处、初教处、其他职能处室)

3.深入推进平安校园建设。组织实施《突发事件应对法》,建立健全校园突发事件应急管理机制,完善应急预案体系,落实安全责任制,加强安全常规管理和教育演练。贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》、《浙江省安全生产条例》和《杭州市安全生产监督管理条例》等相关规定,以创建平安校园为载体,加强校园安全防范投入,完善人防、物防、技防设施,加大隐患排查治理力度,深化安全专项整治,预防和减少校园伤害事故。加强学校及周边治安综合治理,建立多部门协调机制,对非法办学、校园周边环境、学生安全等群众关注的教育热点问题,深入开展专项依法治理,加强学校安全防范工作。对全市中小学生违法案件进行排查梳理分析,查找发案原因和薄弱环节,探寻发案规律,采取有效措施积极预防未成年学生犯罪。到2015年,市综治委命名的平安示范校园达到350所。(市本级责任处室:人事处、计财处)

(五)强化教育法学研究,推进法治实践服务

以服务普法总战略为目标,建设好教育法学研究服务平台。要进一步发挥杭州市法学会教育法学专业研究会(简称杭州市教育法学会)的作用,在杭州市法学会的领导与指导下,积极开展活动,助推教育法治建设。要充分发挥高校教育资源优势和作用,直面事关教育民生的重大理论与现实问题、重大战略与政策问题,加强教育领域法治研究,加强教育法律咨询服务,为教育发展提供研究成果和法律依据。

主要措施:

1.加强专业学会平台建设。进一步充实杭州市教育法学会队伍,统一换发中国法学会会员证,结合市法学会换届进程完成市教育法学会理事会换届工作。加强学会建设,创新组织活动机制。落实教育法学会年会和年度理事会议。实施理事单位活动承办制,进一步增强市教育法学会的活动力。充分发挥市教育法学会的平台优势,丰富法制宣传教育活动,助推教育法治建设。积极参与杭州市法学会、浙江省法学会教育法治研究会活动。(市本级责任处室:政策法规处、宣传处)

2.加强教育领域法治研究。加强对法制教育特别是青少年学生法制教育规律与特点的研究。进一步发挥杭州市教育法学会的作用,扩大教育法治研究和交流的平台,开展教育法学的研究探讨与学术交流。以教育法学会年会为载体,举办学校法治建设展示和经验交流活动。重点开展教育法治化、现代学校制度建设、公民教育、师生教育维权等项目研究。参与各级教育立法工作调研,提供和反映本地建议和意见。加强对教育领域重大行政决策和规范性文件的事后评估。充分发挥高校教育资源优势和作用,不断提高法制教育和教育法治工作水平。(市本级责任处室:政策法规处、宣传处、教科所)

3.加强教育法律咨询服务。建立法律咨询机制,为教育行政部门、学校及其举办者、教师、受教育者提供教育法律咨询与服务。充分发挥法律顾问团队的专业优势,对本系统涉法事件提供法律咨询、法律解决方案和法律援助。推进依法决策、依法管理制度化、规范化。对重大行政决策和规范性文件开展前期调研,进行合法性审查、法律论证以及开展必要的听证,保障重大决策、文件符合法律、法规的规定及法治的基本精神。(市本级责任处室:政策法规处、其他职能处室)

四、组织领导与保障

(一)加大组织领导力度,健全普法工作体制。一是建立领导机构。全市各级教育行政部门、大中小学校和职业学校成立由主要领导任组长的六五普法工作领导小组,实现六五普法领导小组与依法行政领导小组(机关)或依法治校领导小组(学校)的有机统一,实施普法工作一把手工程。市教育局成立以行政局长为组长的市教育系统六五普法领导小组,全面负责、指导系统的六五普法工作,领导小组下设办公室,办公室设在市教育局宣传处,具体负责、协调本系统普法工作的实施。二是健全工作机构和机制。各区、县(市)教育局(社发局)、市属高校和直属学校(单位)要建立相应的专门机构或其他办事机构,配备相应的工作人员和工作条件,具体负责本地区(单位)六五普法规划的落实,将法制教育、依法行政、依法治校等工作纳入重要议事日程,明确普法和依法行政、依法治校工作职责,健全工作机制制度,实现法制宣传教育与依法治理的有机统一。三是实行分级指导。小学、初中和由区、县(市)教育局(社发局)管理的普通高中和职业高中的教职工、在校学生的普法工作由各区、县(市)教育局(社发局)负责实施。直属学校(单位)教职员工和学生的普法工作由市教育局统一负责,学校(单位)具体实施。市属高校师生的普法工作由学校负责实施。

(二)增加法制教育投入,确保普法工作经费。全市各级教育行政部门应根据本区域经济社会发展水平,制定教育系统普法教育依法治理工作经费保障标准,并建立动态增长机制,根据本地经济社会发展水平逐年予以增加。落实青少年学生法制教育的专项经费,工作经费具体标准由各级教育行政部门具体制定,原则上各地各校每年生均普法经费不低于1元,并纳入各校的年度财政部门预算,设立常规性的法制宣传教育、依法行政、依法治校等专项经费,做到专款专用,落实到位,重大活动有专门经费予以保障。各地教育系统普法经费落实情况纳入六五普法考核验收指标。加强各类法制宣传阵地建设,增加法制宣传教育设施,多渠道增加法制教育的投入,建立相对稳定的法制宣传教育培训基地。积极争取社会团体、企事业单位对教育系统法制宣传教育工作的公益性投入。

(三)壮大普法专业队伍,提升普法教育品质。以本校在编教师为主、外聘为辅,形成专兼职相结合的高素质的学校法制教育教师队伍,建立健全专任及兼职法制课教师的培训机制和校长、教师法制培训制度。市教育局每年组织两至三次普及法律知识的辅导报告,对直属学校校长和法制教育辅导员进行培训,编印教育法治建设学习资料;各校(单位)要结合各自实际,每年组织一至两次的学法辅导讲座或专题座谈、讨论,每学期至少要组织一次教师学法情况考查。市教育局每年对学校组织见习期满的教师进行相关法律知识的学习情况进行督查。建立健全与政府有关部门及其他社会组织的普法协作机制,加强与公检法司、综合治理、文明办等机构和青妇群团组织、社区的合作,整合各方资源,共同做好学校法制教育。壮大普法专业队伍,充分发挥专业队伍在教育系统普法中的龙头作用,建立普法讲师团、法制宣传志愿者等多支队伍,与设有法学专业的高等院校特别是市属高校建立密切联系,充分发挥高校教师、在杭高校法律专业研究生和本科生、热心公益事业的法学家、律师、法律工作者等的法律教育资源优势。

(四)落实普法工作责任完善监督评价机制把普法工作纳入机关、学校和党组织年度工作计划或要点,明确职责,突出年度推进重点,落实到人,做到有计划、有措施、有检查。坚持普法工作与推进依法治教的实践相结合,建立普法工作监督、评估和激励机制。择时组织教育系统人大代表、政协委员、教育特约督导员、各级督学对法制宣传教育工作进行阶段性检查、考核。各级教育行政部门依法治教的实践,将纳入教育行政部门科学和谐业绩考核内容。高等学校和中小学的依法治校实践成效,将分别纳入学校领导班子任期考核和中小学校发展性评价内容。发挥学校作为普法教育宣传的重要阵地作用,坚持普法工作与德育工作相结合,全面推进教育系统依法治校和法制宣传教育工作,高度重视学校的德育工作和师德师风建设,通过表彰奖励普法先进单位和依法治校示范学校以及先进个人、文明学校以及文明执教的优秀教育工作者和优秀教师,进一步调动各级教育行政部门各级各类学校和广大师生的积极性和主动性,促进教育系统民主法治建设和精神文明建设。

五、工作步骤与安排

全市教育系统六五普法规划从2011年开始实施,到2015年结束,分三个阶段进行。

宣传发动阶段(2011年上半年):各区、县(市)教育局(社发局)、市属高校和直属学校(单位)要根据本规划的要求,结合实际,完成本地区(单位)六五普法规划的制订工作,做好组织、宣传、发动等工作。

组织实施阶段(2011—2015年):各区、县(市)教育局(社发局)、市属高校和直属学校(单位)要根据各自规划的要求,制定年度普法工作计划和阶段性目标,并根据规划和年度计划的安排,采用灵活多样的形式,有重点地开展普法活动。市教育局将根据教育改革与发展的实际情况,举办法制宣传教育培训班、研讨班、法制讲座、知识竞赛等活动,开展教育及相关的法律、法规宣传,并重点培训一批教育普法、执法骨干,同时市教育局将定期对六五普法情况进行检查。2013年开展中期检查督导,进行阶段性表彰。

各区、县(市)教育局(社发局)、市属高校和直属学校(单位)要做好年度总结检查工作,并于每年1215日前,将本地区(单位)年度普法工作总结和下年度普法工作计划报市教育局。

检查验收阶段(2015年):各区、县(市)教育局(社发局)市属高校和直属学校(单位)要按照规划确定的目标、任务和要求,对本地区(单位)六五普法规划的实施情况进行自查,做好查漏补缺和总结验收工作。在杭州市教育系统六五普法工作领导小组的统一领导下,组织对各区、县(市)教育局(社发局)、市属高校和直属学校(单位)六五普法教育工作进行考核验收和评比。验收的重点是:普法规划的实施情况;师生权益的保障和维护情况;学用结合、依法治教、依法治校情况等。


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